根据区委统一部署，区委第五巡察组于2024年9月23日至12月20日对区体育局党组进行了巡察，并于2025年3月25日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高站位，强化担当，抓实抓好巡察整改政治任务

（一）统一思想认识，强化管党治党责任

在反馈会后，局党组第一时间传达学习区委书记的讲话精神，召开专题会议，研究部署巡察反馈的问题及意见，制定整改计划。班子成员主动认领整改任务，深入分析查找原因，积极落实整改工作举措，切实承担整改责任。

（二）加强组织领导，夯实主体责任及第一责任

局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，迅速组织建立由局党组书记亲自统筹，局党组成员牵头抓落实，各科室、中心分工协作的三级工作机制。定期听取整改工作推进情况汇报，逐项逐条研究具体问题整改举措，评估研判整改实效，跟踪督办整改进展。带头采取逐项整改并销号的方式，实现问题全面清零，确保整改落地落实。

（三）健全工作机制，确保整改事项落细落实

对照巡察反馈意见，区体育局党组研究制定巡察整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，把巡察反馈的问题，分解落实到每位班子成员，明确每个具体事项的牵头领导、责任部门和配合部门，细化形成整改措施，逐项推进落实。在涉及局党组层面和基层单位共同承担的整改任务上，有效督促并助力基层单位将整改措施落实到位，构建起“上下一心、共促整改”的强大合力。

二、聚焦问题，明确任务，不折不扣完成巡察问题整改

据统计，截至目前，巡察反馈的49项问题已经整改有49项。提出整改措施127条，已经完成123条。已新建制度6项，修订完善23项。

（一）深化改革任务，高质量推进体育事业发展有差距方面的整改

1.针对学习研究重点工作不够深入，统筹谋划有欠缺的问题

在竞技体育方面，会同区教育局商讨研究，制定《嘉定区体教融合工作会议制度》,完善议事协调机制，召开体教融合会议2次。在体育产业方面，结合F1、FE、沃尔沃中国公开赛等大型赛事，深化文旅商体展联动，深挖“票根经济”，“十四五”规划体育产业发展指标提前完成。

2.针对推动群众体育、竞技体育、体育产业“三驾马车”发展不够均衡，“偏科”问题尚未有效破解的问题

一是为解决竞技体育发展相对滞后的问题，通过联合区教育局走访学校调查研究，确定2025-2027年度高中阶段“一条龙”布局，修订《嘉定区社会力量办训管理办法（试行）》，遴选6家优质的社会力量参与合作办训。

二是为推动体育产业创新发展，召开区体育产业联盟例会，邀请行业专家宣讲体育产业政策。牵头协调江桥镇，基本确认新引进花样跳绳国家级赛事落地北虹桥，拟于2025年11月举办。

3.针对落实体育管理体制和运行机制改革存在落差的问题

一是理顺管理机制，明确区社体中心产业部按“三定”职责履责，涉重大事项由分管产业局领导监管。区属体育场馆全部完成监管和服务平台对接。

二是在竞技体育工作运行机制方面，明确区训练中心责任任务、项目负责人、联络人，加强对社会力量合作办训的单位进行指导和监管。

（二）践行“体育为民”理念，推动更高水平体育服务供给存在弱项方面的整改

1.针对为民服务公益导向不突出，影响全民健身获得感的问题

一是加强区级公共体育场馆委托运营方履责监管。公共体育场馆公示开放信息，明确场馆公益开放要求及主体责任。邀请专业机构对委托运营场馆上一轮情况进行绩效评估，启动新一轮委托运营前期工作。

二是配合做好市体育消费券工作。配合做好“乐动上海”体育消费券发放，招募场馆70家，不定期对场馆的设施、用券情况、券核销记录等方面进行检查。组建市消费券工作群，开展反面案例警示教育4次。

三是公共体育场馆落实公益开放。对辖区内15家社区市民健身中心公益开放进行检查，确保按公益价格开放。对部分公共体育场馆按要求开展的低价免费开放情况进行抽查，结果良好。

2.针对主动服务意识不够强，影响人民群众满意度的问题

一是加强“一网通办”对接工作。嘉定体育中心、嘉定体育馆等3处区级场馆，12家社区市民健身中心接入“一网通办”平台。“全嘉场馆”版块陆续完成线上信息更新。

二是增强便民服务意识。开通全民健身卡余额退办三种操作渠道，一是将余额转存为线上运动金，二是线下指定网点办理退费，三是推出线上退费申办渠道。

3.针对群众身边的体育设施供给不平衡，影响全民健身可及度的问题

将优化体育场地设施布局列入嘉定体育发展“十五五”规划重点内容。持续推动体育类为民办实事项目建设，菊园体育中心将于年内完工。

4.针对统筹发展和安全的底板不牢固，风险隐患防范化解不够彻底的问题

一是借助专业力量加强体育场馆安全检查。推进区市民健身中心体育馆房屋安全检测和维修工程，完成嘉定体育场2幢房屋安全检测（含抗震鉴定），每月开展巡查，建立巡查台账记录。

二是加快市民益智健身苑点超限更整新。开展每月两次的全覆盖体育设施常态化巡查，嘉悦社区金色领域健身点开工建设。

三是将公共体育场馆配套辅助设施纳入巡查范围。体育中心灯光球场评估无隐患，网球中心室外球场周边电线清理完毕，博翔市民网球场电线改为地下走线。完善场馆维修工程验收内容，增加场地及辅助设施评估。

（三）顺应新趋势新变化，突破体育行业监管瓶颈问题进展缓慢方面的整改

1.针对依法治体的理念转变还不够快，建立健全难点工作机制不够有力的问题

组织监督员队伍，开展日常场馆安全检查，做好非正常停业风险预警及反馈。制定《嘉定区体育类场所非正常停业应急处置方案（试行）》，积极动员持证体育类校外培训机构进行行业互助。

2.针对激发担当作为的举措不多的问题

一是优化动态排查，重点核查“三欠”及违反“三限”情况，发布预警提示。编制《嘉定区体育健身行业单用途预付消费卡管理操作手册》，开展线上线下宣贯，举办区级单用途预付卡政策宣贯培训会，安排专家解读政策。

二是引导机构接入监管平台。持续引导健身机构对接区预付式消费信用监管和服务平台、市单用途预付卡协同监管服务平台。已完成60家健身机构先行接入区级平台。

3.针对面对体育场所“爆雷”事件被动应付多，“举一反三”层层压实监管责任仍显不足的问题

一是建立分类管理制度。按照是否涉及预付费、校外培训、体育健身，是否对接预付费监管平台、是否张贴宣传海报等情况进行分类，以便精准施策，分级管理。

二是健全执法联动机制。通过行业日常监管和投诉举报信息收集，初步核查问题线索，移交至相关执法部门，做到行政处罚有效衔接。

三是指导街镇开展常态监管。明确“爆雷”风险预警事项，发现隐患问题，及时报街镇监督员核实，报送属地平安办等部门关注。完善《嘉定区体育场馆专项安全检查记录表》，新增是否涉及预收费、欠租欠薪、接入监管平台等项目。

（四）推进全面从严治党走深走实，压紧管党治党责任有欠缺方面的整改

1.针对履行全面从严治党主体责任仍有差距的问题

一是推进“四责协同”机制建设向基层延伸。全面开展局系统岗位廉政风险排摸，明确岗位风险点和风险等级。安排年轻干部到局办公室和区体育训练中心进行岗位锻炼。

二是有效落实履责约谈制度。局主要领导与分管领导、部门负责人开展履责约谈；与《嘉定区体育局系统岗位廉政风险排查表》中存在岗位风险的人员开展履责约谈。

2.针对落实意识形态工作责任制还有不足的问题

一是健全风险分析研判和预警机制。组织体育局系统意识形态风险研判和预警机制的专题学习，对赛前筹备情况进行剖析，提高体育赛事的赛前分析和研判能力。

二是提升风险应急处置能力。研究排摸舆情风险点，重点关注可能引发舆情的敏感领域，建立《区体育局意识形态工作案例库》。

三是及时更新维护宣传阵地。将党务公开栏公示内容列为全面从严治党督导工作检查内容，要求各支部及时更新相关信息，确保党务公告栏更新及时，信息规范、简明。

3.针对履行保密工作责任制相关规定不严格的问题

一是严格落实保密工作责任制。将保密工作纳入党组中心组学习内容，将履行保密工作责任制纳入年度述职述廉报告和民主生活会对照检查材料。

二是修订《嘉定区体育局保密工作制度》，对保密组织机构、涉密人员管理、涉密载体管理等进行修订，新增定密管理、信息公开保密审查、自查自评等规定。

三是加强保密工作日常管理。对新入职涉密岗位人员开展审查，签订保密承诺书，对岗位调整人员及时进行涉密权限注销和文件清退，签订离岗保密承诺书。定期集中销毁纸质涉密载体，对拟销毁的纸质涉密载体做好清点、登记造册。

（五）围绕重点领域和关键岗位，推进廉政风险防控和作风建设不够有力方面的整改

1.针对落实中央八项规定精神有偏差的问题

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。通过原原本本学、专家授课、参观“清风正气”党的作风建设主题教育馆等方式深入学习，严格对标对表查摆问题并积极推进整改，结合“十四五”收官和“十五五”谋篇，推动体育改革任务落细落实。

2.针对履行采购主体责任不够严实的问题

严实履行采购主体责任。公开发布2025-2026年度非政府采购项目采购代理入选文件，确定入围公司；与入围公司签订代理协议，明确采购代理费用由中标单位支付；对相关工作人员开展履责约谈，明确工作职责；要求采购责任科室必须派员参加采购评审。

3.针对合同管理执行不严格的问题

一是修订《嘉定区体育局合同管理工作制度》，组织专题培训，进一步夯实各部门在合同管理中的责任。

二是严把合同审核关口。将合同履行和验收工作列入合同管理工作制度，明确由业务部门负责，建立拟定人初审、法律顾问审查、分管领导审核、主要领导签字的闭环管理。

三是加强委托运营合同审核。开展专项业务培训，提升工作能力。拟定下一轮区属公共体育场馆委托运营合同，并建立运营变更事项约定流程。

4.针对财务审核把关不严，财务制度执行有偏差的问题

一是严控报销审批手续。组织专题培训，通过公务之家平台开展差旅费的电子化申请和报销业务，明确审批流程、差旅标准、报销管理等。

二是加强会计凭证复核工作。每半年开展专业复核自查自纠工作，对各类会计凭证的完整性进行复核。

三是规范预算执行。根据“无预算不支出”原则，所有支出必须纳入预算管理，严禁超预算或无预算安排支出。

5.针对工作作风不够严谨的问题

一是调查研究务求深入。科学制定2025年体育场地调查方案，完善2024年嘉定体育场地调查报告，客观真实反映我区体育场地的动态发展情况。

二是重要材料从严把关。结合巡察整改意见征求会议，参会全体人员进行工作作风反思。加强局党组会记录的复核，党组成员在每次党组会记录签字时，均复核记录及上会材料。

三是补贴审批严谨细致。加强对街镇设施建设补贴申报项目的指导，严格执行初审、复核流程，确保建设补贴工作细致到位。

6.针对对下属单位制度建设和日常管理抓而不紧的问题

将建章立制纳入年度全面从严治党督导工作内容。区体育局修订制度23个，新建制度6个，并汇编成册。区社体中心修订制度10个，区训练中心修订制度8个。2家直属单位基层党支部完成“三重一大”实施办法修订。

（六）落实党建主体责任，党建引领融合创新发展格局尚未形成方面的整改

1.针对落实民主集中制要求有偏差的问题

严格执行《局党组“三重一大”制度实施办法》，组织专题培训。严把上报议题关，材料不完备不上会，讨论不充分不决议；要求各部门自查，明确漏报议题的惩处规定；重申违反实施办法的十类情形，严格执行回避制度。

2.针对党组织政治功能发挥存在短板，创新提升组织凝聚力和执行穿透力仍显不足的问题

一是加强体育类社会团体党建工作。制定《嘉定区体育类社会团体管理办法》，推进党建工作与业务工作深度融合。

二是加强基层党建工作。加强全面从严治党工作督导，杜绝非党员协助做党务工作的情况，开展局党总支换届工作，选优配强班子，局系统退休党员已全部纳入退休党支部管理。

3.针对落实党管干部、党管人才的要求存在薄弱环节的问题

一是优化干部队伍结构。开展年轻干部选拔任用工作，选派年轻干部参加区中青年干部实践锻炼和区级机关“青年实践训练营”，开展系统内岗位实践锻炼。

二是规范干部兼职审批。全面排查局系统干部社会组织兼职情况，开展自查自纠，对审批职务填写不全的，重新进行审批，做到应审尽审。

三是推动教练员队伍建设。推进教练员继续教育，年内开展教练员继续教育12次。首次组织4名高级教练员开展专项授课，讲解专业知识和带训经验，发挥带教作用。

四是加大运动员梯队建设。完善篮球、足球、拳击、柔道等项目的小初高“一条龙”布局，协同区教育局做好区内市重点高中“一条龙”项目全市招生。

三、立足长远，优化机制，推动整改成果运用走深走实

（一）进一步提高政治站位，营造良好政治生态

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察上海时重要讲话精神及关于体育的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步提高政治站位，强化政治责任，严明政治纪律，加强班子建设，提升干部队伍素质，形成全面从严治党的强大合力，营造风清气正的良好政治生态。

（二）进一步扛起主体责任，增强巡察整改质效

坚持把巡察整改作为长期任务抓好抓实，坚决克服“交卷”思想和“过关收场”心态，以高标准、严要求、实作风、强韧劲推动整改持续深化。对已经取得阶段性成果的问题，适时组织开展“回头看”；对需要中长期推进的举措紧盯不放，对未完成的举措，按年度计划推进，确保高质量完成。

（三）进一步深化以改促建，始终站稳人民立场

坚持“当下改”与“长久立”相结合，将巡察整改与体育重点工作相结合，坚持举一反三，自觉深入查找制度漏洞和监管盲区，扎实推进政治监督项目，建立健全相关制度，堵塞管理漏洞。坚持以整改促改革、以改革促发展，进一步强化责任担当，转变工作作风，提高工作效率，把巡察整改成果转化为推动我区体育事业高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-59999823

电子邮箱：jiadingquTYJ@163.com

通讯地址：嘉定区新成路118号体育局217室

（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

邮政编码：201822