为进一步加强体育类场所管理，及时、高效、妥善地处置好体育类场所非正常停业事件，维护消费者的合法权益，促进体育市场健康发展，特制订本方案。

一、适用范围

嘉定区内经营休闲健身、体育娱乐和体育培训等内容的场所与机构，在未经规范程序办理清算、注销等程序即停止服务的非正常停业均适用本方案。

二、工作原则

（一）属地负责。落实街镇体育部门属地管理职责，主动跨前一步，快速应急响应，掌握最新情况，确保社会和谐稳定。

（二）协同应对。区体育局同相关单位之间加强沟通，协调指导街镇体育部门开展应急处置工作。

（三）依法处置。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部[2012]第9号令）、《上海市体育发展条例》、《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》（沪府规〔2024〕6号）、《上海市校外培训机构设立与管理实施办法》（沪教委规〔2022〕1号）、《嘉定区培训机构非正常停业应急处置方案（试行）》（嘉教〔2020〕58号）等相关规定，依法规范开展应急处置。

三、成立工作小组

组  长：周信伟（党组成员、副局长）

副组长：高秋瑾（嘉定区社会体育管理事务中心主任）

成  员：张  言（社体科负责人）

胡  涛（产业办负责人）

各街镇体育部门负责人

联络员：林本玉（产业办职员）

四、应急处置

对各类体育类场所机构非正常停业引发的应急事件，区体育局和街镇体育部门分工合作，按照五步法作出相应处理。

1.部门联动。区体育局通过群众举报等渠道接到机构非正常停业消息后，立刻启动应急机制。由产业办第一时间上报分管领导，同时指导街镇体育部门跟机构、物业等多方取得联系，了解机构经营情况、会员情况、欠租情况等，并要求机构负责人积极配合各部门的处理工作，保持联络畅通。街镇体育部门同步报送街镇平安办做好维稳准备。对于涉及连锁品牌机构引发的群体性投诉重大事件，区体育局根据事态发展，及时更新数据和事件进展情况，并汇总上报市体育局。

2.现场处置。区体育局指导街镇体育部门，根据实际情况通过多种方式设立专门接待点，按照《街镇非正常停业机构会员信息登记表》登记汇总会员信息，记录会员的基本信息、具体需求和问题，根据事态进展及时续报事件处置等有关情况。同时，街镇体育部门配合街镇平安办等部门做好现场会员的接待解释工作，安抚会员情绪，并提供必要的心理咨询及司法援助，避免人员聚集，保障公共安全和社会稳定。

3.约谈机构。区体育局或街镇体育部门约谈机构法人或者主要负责人，督促机构积极履约，承担社会责任。一方面，要求机构制定详细的转课方案，包含时间、接收机构详情、收费标准、转课后续处理热线等基本内容，并且及时公布。后续根据会员反馈及时调整转课方案，做好会员的分流安置工作，确保问题得到有效解决。另一方面，要求机构对会员做好解释沟通工作，及时发布公告，全程负责，及时回应会员需求。

4.处理投诉。区体育局指导街镇体育部门做好信访投诉处理，对涉及分流和退费的投诉，按照统一口径答复。对涉及非体育类培训、劳资纠纷或涉嫌违法犯罪的投诉，由相关部门负责解答。

5.善后处理。区体育局及街镇体育部门督促停业歇业经营者做好消费者安置工作。鼓励发挥行业自律和公益互助作用，引导行业品牌机构积极参与，结合互保体分流机制，降低消费者损失，挽回消费者信心，维护行业良性发展。对自愿提供资金支持（含投资、收购、借款等）的同行机构，协调有关部门提供政策咨询服务。

五、工作要求

区体育局一方面要整合部门力量，快速有效应对，强化部门联动，增强部门之间的沟通协调，互通相关信息，确保形成工作合力。另一方面要牢牢把握依法行政底线，依法严格应急处置，用足法律和政策资源。同时，要将维护社会稳定放在首位，切实维护市民的合法权益，引导理性合法维权，用好应急预案，及时、妥善处置突发事件。

                                上海市嘉定区体育局

                                 2024年9月24日